上图是 Lina Khan，她在 2016 年的一个关于亚马逊和反垄断法的小组讨论会上发言。这位哥伦比亚法学院教授被拜登政府任命为联邦贸易委员会主席。几个小时前，Khan 被参议院确认为联邦贸易委员会委员。如果有人对拜登政府对大型科技公司的立场有任何疑问，Khan 的任命将解答这些问题。Khan 长期以来一直批评大型科技公司，并认为它们应该被拆分成不同的业务。
什么是 FTC？
FTC 是联邦贸易委员会的缩写。FTC 是美国政府的一个独立机构。该委员会由前总统伍德罗·威尔逊于 1914 年创立，消费者保护是 FTC 的职责之一。其主要任务是执行美国反垄断法。过去几年，该机构因未能有效解决亚马逊、谷歌、Facebook 和苹果等大型科技公司侵犯隐私和反竞争行为而受到很多批评。该机构一直受到来自两党要求管控科技公司的压力。解决这些公司的主导地位似乎是美国国会似乎能够共同努力的少数两党问题之一。多年来，立法者还担心 FTC 资金不足、资源不足，并且缺乏有效履行职能所需的技术专长。
谁是 Lina Khan？
Lina Khan 是一位美国法律学者，专门研究美国的反垄断和竞争法。她于 1989 年出生于伦敦，11 岁时移居美国。在耶鲁大学学习法律期间，Khan 在《耶鲁法律杂志》上发表了一篇题为“亚马逊的反垄断悖论”的文章。在文章中，Khan 认为，当前的反垄断法框架无法解决像亚马逊这样的平台型商业模式的反竞争影响。她的文章对美国法律界和商界产生了很大影响，并引发了关于什么构成垄断以及法律应如何处理垄断的新讨论。Khan 后来以学术研究员的身份加入哥伦比亚法学院，继续研究反垄断法。她在《哥伦比亚法律评论》上发表了一篇题为“平台与商业的分离”的文章。在这篇文章中，她提出了这样的论点：应该进行结构性分离，禁止占主导地位的中介机构进入会使其与依赖其网络的其他企业直接竞争的业务领域。这种情况的一个例子就是谷歌和苹果。两家公司都有自己的应用商店，即平台。两家公司还提供自己的应用程序，与其他企业的应用程序直接竞争。例如，Spotify 是苹果和谷歌音乐应用程序的竞争对手，或者苹果的 Air Tags 是 Tile 的直接竞争对手，Tile 也可以在苹果的应用商店中找到。这为拥有平台的苹果和谷歌创造了一种激励，让他们推广自己的产品而不是竞争对手。
大型科技公司为何如此紧张？
过去两年，大型科技公司因其主导地位和反竞争行为而面临越来越多的批评。各国政府一直在出台新法规来帮助管理这些公司。最近，美国立法者在国会提出了 5 项全面的法案，将从根本上改变这些企业的运营方式。这些法案特别针对 Facebook、亚马逊、谷歌和苹果。这些法案旨在实现 Khan 多年来一直提出的建议。因此，科技公司感到紧张，因为负责执行反垄断法的机构现在将由一位支持拆分大型科技公司的直言不讳的批评者担任主席和管理。您可以在此处阅读我们对国会 5 项科技法案的全面报道。
联邦贸易委员会还有权阻止公司收购竞争对手或可能有一天会发展成为竞争对手的小公司。例如，它可以阻止 Facebook 收购下一个潜在的 Instagram。或者阻止 Twitter 收购 Clubhouse。目前有一起针对 Facebook 的反垄断诉讼正在进行中，Khan 将主持审理。Facebook 被指控抄袭、收购并扼杀其竞争对手。这起诉讼将在树立先例方面发挥关键作用，并成为政府监管大型科技公司能力的有力指标。
美国通过的法规也可能导致世界其他地区出台类似立法。例如，在欧盟通过 GDPR 后，澳大利亚和巴西也通过了类似立法。欧盟也在考虑制定自己的立法，以创造科技行业的公平竞争。欧盟目前正在评估《数字市场法案》和《数字服务法案》，这些法案将限制大型科技公司的反竞争行为并保护消费者的选择权。
反对拆分大型科技公司的论点
如何监管大型科技公司是一个复杂的问题。即使是专家也难以解决。支持大型科技公司的人认为，目前正在提出的立法过于宽泛，将损害美国经济。这将使美国人更难获得他们已经习惯的免费技术，如电子邮件和社交媒体。支持科技的人认为，监管大型科技公司可能会产生意想不到的后果，损害美国消费者的利益。如果拟议的立法获得通过，人们还担心这些公司是否有能力继续维护其平台的安全。例如，苹果公司担心 iOS 上的应用程序侧载会导致安全漏洞和恶意软件增加。
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特色图片： New America，CC BY 3.0 < https://creativecommons.org/licenses/by/3.0 >，来自 Wikimedia Commons